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                全国首批排污许可证落地

                发表时间:2018-08-03 来源:中国环境报 作者:郭薇 文雯 晏利扬 聂廷勇 孙秀英

                据全国排污许可︽证管理信息平台消息,华能海⊙南发电股份有限公司海口电厂、玖龙纸业(重庆)有限公司、浙江嘉兴的景兴纸业有限公司、威立雅长扬热▓能(重庆)有限责任公司等企时时彩开奖号码业已通过环保部门审核,成为全国首批获得排污许可证的企业。

                “除此之外,有数十家中国福利彩票快3平台企业的排污许可证已经进入环保部门核发机关的审〗核程序中。”环境保护部有关部门负责】人介绍说,作为必威官网体∩制改革重要内容之一的〒排污许可证制度正式落实到日常管理层面。

                2016年11月21日,国务院办公厅北京pk10玩法说明印发《控制污染物排放许可制实「施方案》,明确要求率先在火电、造纸企业开展排污许可证核发工作,2017年底前,在◣全国范围内完成“大气十条”“水十条”确定的重点行业企业排污许可证核发工作。环境保护部╳也在2016年底下发通北京pk10官网开奖网址知,要求在2017年6月底前北京赛车7雪球算法火电行业和造纸行业率先完成排污许可证核发工作。

                距离关键时间节点剩下3个月,新的排污许可◣制度落实进展如何?与之前相比有哪些变化?制ζ度的落地会给环保部门、企业、公众带来哪些◆影响?记者就这些问题♀采访了相关地方环保部门和企业。


                各地进展:

                建制度 定行业 抓培训 铺试点

                环境保护部近日调度了各地落实国务院办公厅印幸运快三下载不了发的《控制污染物排放许可制实施一分快三大小 走势方案》,推行排污↘许可制的情况。各¤地环保部门和企业纷纷表达了推进落实排污许可制ω 的决心,一些地区还出台相关北京pk十政策,进一步拓展和深化排污许可证制度。

                据了解,浙江省积极推彩神8注册邀请码进排污许可证“一证式”改革,将绍兴、台州、舟山、海宁、长兴、椒江、桐庐、义乌、天台、浦江3市7县作为试点〇,研究制定改革方案,理顺环保内部管理职能,取▲得阶段性成果,已进入全面评估试点成效阶段。浙江省环保厅指导嘉兴市对全市28家造纸企业开展排污许可证填报培训及现场申报工作,并委托第三方现场审核造纸企业填报情况。

                重庆市按↙照国家统筹安排,起草了本市排污许可制实施方▃案,将国家要求纳入《重庆市环】境保护条例》(修订草案),将火电、造纸企业排污时时彩玩法许可证核发工作列入2017年全市环保工作重点任务并纳入对区幸运快三最新开奖结果县的年度考核,将火电、造纸企业排污许可证▲执行情况列为今年监管执法重点。执行过程中」,重庆市清理出应纳入排々污许可管理的火电、造纸企业90余家,系统培训了有关区县环保局和企业人员,研究确定首批企业技术审核程序和审核内容,制定了《重彩神争霸下载app苹果庆市火电、造纸行业企业排污许可证载明环境管理事项要㊣ 求》,进一步明确企业ξ 排放要求,补充和完善企业自行监测、台账记录和下载彩神11app执行报告的要求█。目前,重庆市第一批一分快三大小单双下载9家火电企业和6家造纸企业均已经完成幸运快3平台网址企业申报和信息公开,进入『到审核程序。

                海南省成立了排污许可证制度试点工作领导小组@,编制试点工作方案和△排污许可证申领技术路广西快三平台下载线,起草《海南省〒排污许可实施条例》(草案),研究编制石超级快三平台软件下载化工业排污许可技术规范初稿,组织起草了火电行业污染物排放的地方标准。此外,海南省还与中石化、中石油、中海油等石化企业①签订了合作框架协议,组织11家单位专题研究石油化︼工、火电和造纸等行业排污许可申@ 报文件及载明□ 内容,多次深入企业91彩神邀请码现场调研,编写出版了《美国排污许可证制度200问》,供学习参考使〓用。

                山东省济宁市承担√着流域排污许可管理◣试点任务,不仅成立了试点工作领导小∩组,编制实施了试点方◆案,还开发了排污许可监管平台。目前,平台已正式上线,实时更新自动监测数据,结合企业排污许可量,实施预警分∴析。

                辽宁省起草了《辽宁省控制污染物↘排放许可制实施计划》,于2017年1月11日经省政府会议谁有大发快三平台讨论通过,明确要求各市市长负总责幸运快三一分钟全天计划。辽宁省环保厅成立了排北京赛车全天稳赢方法只买一种污许可专项小组办公室,集中力量指导各╱市做好相关实施工作,将排污许可制落实情况纳入环保督查,组织各市环保部门和重点企业√先行做好相关准∞备工作。辽宁省明Ψ 确将持证排污情况纳入企业环境信用评价指标体系,设立有奖举报热线,鼓励全社会监督。

                江苏省成立了排污⌒ 许可改革试点工作组,摸底→调查出近700家需纳入排污许可证管理的火电、造纸、水泥企业,组织编写火◥电、造纸行业排污许可证申※请与核发工作手册,组织技术力量现场指导企业申请排污许可证,同时提前吉林快三平台注册探索基于排污许可制度的环境监管体系。

                北京市启动了全市排污许可证管理工作,目前动员和培训了各区环保▲部门和首批Ψ发证的25家火电、造纸及水泥高架源∞企业。


                关注 1

                排污许可制如何实现一证式管理?

                我国从20世纪80年代后期一分快三精准计划开始,就在各地陆续试点排污许可制,总计向约24万家企事业单位发放了排污许可证,取〗得初步成效。但总体看,排污许可制在环境管理制度↙中核心基础地位不ζ 明确,在推动企事业单位落实治污北京赛车官网网站主体责任方面彩神II邀请码发挥的作用不突出,环保部门依证监管不到位,各地要求不统时时彩开彩结果一。

                为进一步推动环∏境治理基础制度改革,改善环『境质量,2016年11月,国】务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》,系统提出了排污◇许可制改革的顶层设计,明确要求将排污许幸运快三计划可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度,实现对固定污染々源的“一证式”管理。

                所谓“一证式”管理,是一种旨在扭转此前固定污染源环境管理“多龙治水”局面的◣管理模式,意味︽着针对排污单位的大气和水污染物排放,由排污许可证集网上快3平台能赢钱吗成环境影响评价文件及其批北京赛车1357法复、污染物排放标准、污染物排放总量控制、环境统计、重↓点排污单位环境监测、环境监管、排污权交易等多个领域的环境管♀理要求,将排污许可证管理中产生的污染物〓排放ω数据作为固定污染源环境管理领域的唯一一分快三计划网址数据来源,明确将排污许可证作为企业生产运营期排污行为的唯一行政许可。

                “一证式”管理在具体监管中如何幸运快3官网软件下载体现?环境保护部有关部门负责人介绍说,主要是在统◤一规范的基础上实施依证╲监管。

                首先,在申领和核发阶段∞,各地要按照国家要◣求进行,对于地方之前★已经发放的排污许可证要按国家统一上海快三平台要求及时进行规范,实施全国统一的排污许可证编码。

                其次,在对北京pk十计划排污企业的环境执法监管方面,要以排污许可证☉为核心,实施依证监管。监◣管的重点是排污许可证许可事项和管理要求的落◆实情况。通过执法监测、核查排污许可证规定的环境管理台账等,核验排放数据和排污许可证执行报告的真实性,判定企业是否达标排放。如果企业在生产经营中↑违反排污许可证规定,导▃致排放情况与排污许可证要求不符的,将视情→节轻重,依法采取一分快三破解规律按日连续处罚、限制生产、停产整治、停业、关大发快三计闭等措施,严厉处罚无证和不按证幸运快三是哪里的快三排污行为。

                最终,形成系统完整、权责清晰、监管有效⌒的污染源管理新格局,全面提升环境治理能力和管理水卐平。


                关注 2

                新旧排污许可制有〇什么区别?

                从制度本身广东快三开奖记录来说,相比原有的排污许可制实践,新的排污许可制有机衔广东深圳快三推荐接环评制度,整合总量控【制制度,强化了对固定污染源实施全过程管理和多污染物的协同控制,不仅覆盖了环境管理要求和生产∑ 经营信息,而且将生产经营信↙息、排污许可事项北京pk10在线计划更新、环境管理要求三者玩一分快三有什么技巧相互关联、紧密衔接,形成一个闭路循环。

                从排污一分快三全天稳定计划许可证来说,原有的排污许可证虽载明了企★业基本情况以及『生产工艺、排污种类、总量等信息,但仍一分快三走势技巧不够完整△,项目之间的关联性不强,特别是没有明确提出管理要求找个快三平台网站,日常环境管理和执法监管中未能真正发挥出其作用,企业未能充分重视,对环境质量改善的作用也未能显现。

                新版的排︼污许可证与以前的相比,更加全面地记录了企业环境信息。以嘉兴市幸运快三计划群 微信为例,新的排污许可证涵盖了排污单位基本情况、大气污染物排放信息、水污染物排放信息、环境管理要求、地方环保↓部门依法增加的内容等若干项内容。

                每一项内容下又细分若干♀子项,例如大气污染物排放信息又有排北京赛车官网下载放口、有组织排放信息、无组织排放信息、企业大气排放总许可量等大发快三平台注册。

                每一子项所填报的信息也都◥非常具体,如企业自行∮监测要求,就分∴为污染物类别、排放①口编号、监测内容、污染物名称、监测设施、自动监测相幸运快三计划单双关信息、手工监测信息、手工监测幸运快三是官方开奖吗频次和方法等。

                除此之外,新版排污许可证的相关信息将【被完整地公开在全国排↑污许可证管理信息平台上。

                据了解, 国家将在2017年基本建成全国排污许可证☉管理信息平台,将排污许》可证申领、核发、监管执法等工作流程及信息纳入平台,对排污许可证和企业的主要产污设施、排放口进行统一编北京pk十官网计划码,逐步完善固定污染源排放的时间和空间信息数据。

                此外,全国排№污许可信息平台还将公开企业排污许可证申请、企业依证开展环境管理和自∴行监测的结果、企业的排污许可证执行正规快三平台10分钟开奖报告、环保部一分快三计划微信群号门监管执法信息等。

                环保部门还将公布无证和不按证排污的企事业单位名信誉好的大发快三平台单,将违法排污行为▆纳入企业环境行为信用评价。


                关注 3

                新制度会不会〖增加企业负担?

                排污╱许可证制度的落地,相关工作量很快三平台软件大,会不会给企业增加额外负担,是很多人对制度落地的一个担忧。

                现有实践证明,与一些人的担忧恰恰◆相反,排污许可证制度的』实施,不仅不会增〗加企业负担,反而还减轻了企业负担,推动∑ 企业主动守法。

                一方面,排污许可证制度为排污收费、环境统计、排污权交易等工作提供统一的污◆染排放数据,减少了重复申报。另一方面,排污许可证明晰了企业的责任,明确了企业自行监督、自行记录和自行报告的要求,加大对无证排污或违证排∏污的处罚力度,突出企业环境治一分快三走势图官网理的主体责任,确保多排放多担责,让环一分快三人工免费计划保诚信好、责任意识强的企业受益,推动企业从被动治理变ζ为主动防范。

                “对于企〓业来说,第一◎次在全国排污许可证管理信息平台填报信息确实比较复杂,很多人担心企业填报河南福彩快三投注平台不了。但在实际填报中,发现这样的担心都是多余的。”嘉兴市环保局总量处处长罗青认为,“认真填报相关信息对于企业和监管部门是一种♀双赢。”

                罗青〓的观点也得到了企业的支持。景兴北京pk拾怎么玩纸业是一家年产包装纸135万吨的上市公司,近年来,公司不断加强水、大气污染物治理,近々三年又实施了两期中水回用工程,企业吨纸※耗水量已不到4吨,达到国际先进々水平▲。

                据景兴纸业环保办经理赵炳军介绍,以前实行“双随机”执法,每次来检查的都是不同的人,每次检查都要从头做起,都要企业重复调取大量环境管理资料。试点开展排污许可证申报工作后,尽管初次填报时工▂作量较大,却为今后的█环境管理省了不少事。现在,环【境监管就管排污许可证,企业所有环境管理信息都↑落在证上、存在国家平台里,检查人员随时可以在平台查询,企业也不需要幸运快三 网赚 计划为了检查而反复准备材料。

                目前,嘉兴市依托排污许可证已完成环境管理体系内部整」合,实现覆盖排污〒单位建设、生产、关ㄨ闭等整个生命周期的全过程管理。重新构造的环保行政许可流程◤,也北京赛车pk10开奖记更加注重流程简化和服务意识。

                与嘉兴的实践略大发快三技巧有不同,重庆市通过排污许可证制度的实施,建立了从过程到结果的完整守法链条,全流程、多环节地ξ 促进企事业排污单位不断改进治理和管理水平,推动企事业▆单位从“要我守法”向“我要守法”转变,持续主动卐地减少污染物排放。

                此外,重庆市也正在一分快三历史开奖试点建立健全以排污许可制为核心的固定污染源管理制度,衔接环评制度,整合总量控制北京赛车网站开发制度,为排污收费、环境统计、排污权交易等工作提供统一的彩神争8谁与争锋大发快3软件安装污染排放数据,减少重复→申报,减轻企事业单位负担。