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                吕忠梅:中国特色绿色审判体系已基本形成

                发表时间:2018-11-30 来源:新华网 作者:王玮

                 

                在刚刚落幕的第二次全国法院环境资源审判工作会议上,全国政协社会和法制委员会驻会副主任、最高人民法院环境重庆时时彩技巧资源司法研究中心学术委员会主任吕忠梅从一个学者的视角,高度肯定@了2015年11月福建上杭第一次全国法院环境资源审幸运快3判工作会议以来,环资审判工作取快三平台登录网站得的跨越式发展,认为绿色审判体系已基本形成,对中国特色的绿色审判道路充满信心,同时也提出了她对环资审判实践的一些学术思@ 考。

                不同审判庭都要树立绿色司法理念

                首先,必威官网理念必须在所有的审判活动中北京赛车系统网址加以贯彻,在目前环境资源审判专门化与普通化并行♀的格局下,如何在传统民事、刑事、行政审判过程中体现绿色审一分快三正规平台判原则?针对有地方出现的认为将传统案件放到环资庭审理,更容易认定合同无效的问题,吕忠梅认∮为值得警惕,不能简单以环︻境资源保护作为认定合同无效的理由,而是不同的审判庭都要树立北京pk拾技巧绿色司法的理念。

                其次,环境案件中的新幸运快三开奖规律问题、新情况很多,法律制度供给不足〇。实际上,也不可能出现完全覆盖环境资源司法所需要的所有法律。吕忠梅强北京pk拾官网下载调,这就需要法官运用必威官网的理念对现行法律进行玩一分快三输很多好假解释,通过对传统法律的绿色解释裁判新型案件,当然也必须遵循法律▃解释原则。

                第三,环境司法需要创新,环境民事、行政审判权应北京幸运快三开奖结果当在可能的限度内融合发展。同时,环境问题不仅什么快三平台好仅是技术事实问题,也涉及法律价值导向。目前案件审理中依然存在“鉴定为王”倾向,这是有问题的,应幸运快三怎么玩当将技术因素、社会价吉林快三投注平台值综合考虑,以确定环境保护的限度。这里不仅』有环境司法本身的问题,也有法官理念上的问题,吕忠梅指出法官要作价值判断,要做利益平衡,不是怎么鉴定怎一分快三下载网址么判。

                环彩神邀请码怎么弄境刑事案件中科技证据该如何使用

                第一,通过梳理环境刑事案件的裁判文书,吕忠梅『发现法官对刑法第338条规定的污染环境罪是行为犯还是结果犯的理解不上海快三平台登录太一致,对此,学界也有争议。吕忠梅认为,行为犯和结果犯不◎是说只要刑法规定了结果就是结果犯,而是需要结合犯罪构造、侵害的法益进行综合考量。行为犯与结果彩神官网注册邀请码犯对因果关系的证明要求是不北京赛车冠亚和漏洞同的,行为犯不需要证明因果关系,只要达到“两高”司法解释中规〓定的超标3倍、倾倒3吨等客观标准就可以定罪量刑,不需要再北京赛车彩票网址花费巨大的成本进行因果关系证明。

                第二,科技证据使用问题。吕忠梅不反对科◥技证据的使用,通过科学鉴定等方式加强对案件事实的还原程度是当前环境司法的重要发展◣方向,但是,科技证据在不同类型的案件中的使用方式、使用限哪个快三平台哪个正规度存在差异幸运快三全天实计划,必须引起高度重视。

                在环↑境刑事案件中,被告人可以使用科技证据来证明自己无罪或者罪轻而进行辩护,因为刑事被告人及其辩护人有幸运快三精准计划网基于任何证据形式的法定辩护权。但是,对于公诉机关和审判机关在科技证据使用上,则应该存在限度一分快三是官方彩票吗,证据达到公诉标准与审判标准即可,这是因为环境犯罪各种罪名的构造不同、证明标准也各不相同,法律规定了客大快三平台观标准。

                另外,科技证据的获得需要大量成本,这个成本也需要有卐限度。泰州水环境污染公益诉讼案、掏鸟窝案等社会广泛关注的一些案件也幸运快三投注技巧 破解充分说明,环境民事案件和刑事案件的证明要求是不◆一样的。在环境刑事案件中,科技证据的使用要有↙限度,不应该过度追求。

                应细化诉前程序和诉讼程序规则

                吕忠梅汇彩网大发快三能玩吗提出了两个大的方面、若干具体问¤题。

                一方面是检察机关提起公益诉讼的审理问题,包括受案范围如何确定?刑事附带民事公益诉讼案件是否需要履行前置公告程一分快三稳定赚钱计划序、是否可以提出惩罚性赔偿请求、要不Ψ 要以穷尽行政执法救济为前提、是否可以根据检察机关要求举行庭前会议?还有,检察机关是否可以自行采取证据保全措施?如果检察机关向法院申请财产保全、证据保全,败诉了怎么办?有些地方规定层报高院是否全天北京pk10计划飞艇合理?检察长列席法院审委会讨论检察机关提起的公益诉讼案件是否合适?人民法院作出的生效裁判,检察机关如果不服,是向上级法院一分快三技巧提起再审申请,还是向上级检察院提起申诉?或者上级检察机关直接对下级法院生效的民事公益诉讼裁判进行抗诉?提起再审申请以及抗诉的具体条件如何规范?

                另一一分快3下载地址一方面是关于诉前程序。诉前程序是检察环境行政公益诉讼中非常重要北京pk10官网开奖记录的制度创新。修订后的行诉法第25条为检察机关提起行政公益诉讼提供了法∮律依据,但不清楚具体程序构造与审查标准。

                目前存在广东深圳快三有没有两方面问题:一是环境行政公益诉讼矫正行政违法行为的功Ψ能是否应该体现在诉前程序中,目前采用以结果审查为主的标准,不利于这个功能的实现;二是规定两个月的履职期限问题,吕忠梅指出,这一规定没有考虑复种补绿新疆时时彩需要时间、行政机关履职需要法定程序时间、部门联合〖执法需要协调时间等等,如果再采取结果审查标准,也会影响诉前程序功能的发挥。

                对此,吕忠梅建议应进一步细广东快三交流化诉前程序和诉讼程序规则,将北京pk拾软件计划判断行政机关的履职标准从结果导向转为行为标准,将履职期限改为以两个月为原∑ 则,同时设定弹性空间的例外。

                应明确生态环境损害赔偿诉讼与社会组织提起公一分快三机器人软件计划益诉讼的互补关系

                吕忠梅首先解释,当前关于生态环境损害赔偿诉讼的法律属∏性有不同认识,她自快三平台下载己用了“国益诉讼”的概念,主要是为了一分快三走势图今天与公益诉讼相区别。在司法实践中,更重要的问题是如何解幸运时时彩决生态环境损害赔偿诉讼与公益诉讼的衔接以及检察机关在生态环境损害赔偿诉讼中的地位问题。

                第一,生态环境损害赔偿诉讼与社会组织提起环境幸运快三在哪看开奖公益诉讼的关系。实践中有三种理解:一是并列,将两者等同;二是区分主次,认为生态环境损害赔偿北京赛车pk下载诉讼优先于社会组织提起的公益诉讼;三是排斥,认为只要提起了生态环境损害赔偿诉讼,就不能再提起▲公益诉讼。吕忠梅认为两者之间应该是互补关系。生态环境损害赔一分快三1.98赔率平台偿诉讼实现《环境保护法》规定的损害担责原则的幸运快三在线预测一种责任承担方式,不是对原有责任承担方式的替网上快3平台能赢钱吗代,是对原有责任承担方式的补充,它们之间应该↑形成互补。

                第二,关于检察机关如何参与生态环境损害赔偿诉讼问题。改革方案未对生态环幸运快三预测分析官网境损害赔偿诉讼与检察公益诉讼的衔接做出规定,仅规定最高检负责」指导有关生态环境损害赔偿的检察工作。改革方案对提起生态环境损◤害赔偿诉讼仅设定了违反法律法规造成严重生态快三平台注册环境损害的条件,并未ξ 规定需以穷尽行政救济手段为前提。检察机关可否针对政府没有开展生态环境损害赔偿▆的行为提起行政公益诉讼?如果检察机关在政府开展生态环境损害赔偿过程中发现政府有履快3平台官方网行监管职一分快三全天计划和值责不到位的情形,可否提起行政公益诉讼?如果政府已提起生态环境损◆害赔偿诉讼,检察机关可否再提起环境民事公益诉讼?

                吕忠梅建议最高ㄨ法正在制定的生态环境损害赔偿诉讼司法解释中,应该明确生态环境损害赔偿诉讼与社会组织提起公益诉讼的互补关系,并对生态环境损害赔偿与社会组织提起□ 环境公益民事诉讼、检察机关提起环境公益诉讼作出衔接性安排。

                环境资源审判已到一分快三走势图 百度向精细化发展的阶段

                对于涉海洋诉讼中的一些谁要彩神邀请码新问题,吕忠梅注意到,一是已经发生的社会关注幸运快三是统一开奖吗度高、也对海洋环境造成了损害的事件,比如桑吉轮爆◎炸、碳九泄漏等,没有进入司法程序;二▃是海洋生态环境损害赔偿原告起诉无序,索赔途径主次不分;三是今年机构改革后,负有海洋环境监管职责的行政机构名称、归属北京pk拾网站均发生变化,海洋生态环境损害赔偿诉讼的原告主体需卐要尽快明确;四是陆源入海污染的管辖归属需要进一步明确;五是索赔范々围的长期困扰。

                当然,学术观察与审判实践存在一定距离。吕忠梅说,学术观察可以给法官一个新的视角,环境大发快三代理资源审判的很多机制正在形成中,学术理性对于机制的建立非常有价值。中国的环境█资源审判已经到了向精细化发展的阶段,更应该及时总结裁吉林快三平台下载判规律,形成理性认识。绿色审判不是只靠价值取向正确▼或者政治正确就Ψ能做好,让人民群众在每一个司法案件中感受≡到公平正义才是我们应该追求的目标。吕忠梅相信,在这次会议后中大发快三计划软件国的环境资源审判工作一定能够迈上新台阶。